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马匹，在现代社会更多被视为一种观赏动物，或作为一种体育运动和休闲娱乐的载体存在，整体上难以提升到国家战略的高度。但若回溯至古代，马匹则是极其重要的军事战略资源。从远古战车时代起，马匹便成为战争中不可或缺的工具。尤其到了西汉早期，由于骑兵实力不足，只得与匈奴和亲，显示出马匹在战争中的战略价值。随后，贯穿两千多年中国封建王朝的战争历史，马匹始终扮演着关键角色。
本文聚焦元朝，众所周知，这一由游牧民族蒙古族骑着战马所开创的王朝，正是凭借卓越的骑兵力量而建立。因此，元朝对马匹的重视程度尤为突出，制定了系统的马政制度。接下来，我们将详细探讨元朝的马政体系，及其对社会的深远影响。
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展开剩余89%一、蒙古时期的马政制度
元朝于1271年正式建立，但其根基实则始于成吉思汗时代。作为游牧民族，蒙古人世代以养马为生，积累了丰富的养马经验和培养战马的专业技术，这些都为元朝建立统一王朝奠定了坚实基础。
蒙古各部落在成吉思汗统一前就已有相当完善的马政管理体系。如果说成吉思汗时期才开始建立马政制度，那么他就不可能实现横跨亚欧非三大洲的征战霸业。正是凭借这段悠久的马政传统，成吉思汗统一蒙古后得以迅速整合资源，将马匹投入到大规模战争中。
在惩罚机制上，蒙古时期对无故杀害马匹、偷盗行为以及荒废肥沃草场的行为实行严厉惩罚。成吉思汗还设立哈剌赤这一中央机构，专门管理帝国的马匹；地方上设有千户长、百户长、十户长分层管理，确保马匹资源的合理调配和利用。成吉思汗还明确规定，要保障其亲卫军的马匹供给，体现了马匹在军事中的战略地位。
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二、元朝时期的马政制度
1260年，忽必烈掌控了蒙古帝国大部分疆域，至1271年正式定国号为“元”。作为少数民族统治的统一王朝，元朝不仅继承蒙古的游牧传统，也吸收中原文化，进一步完善和强化了马政制度。
1263年，元朝中央设立群牧所，专司马匹管理。此机构随着时间演变，1279年改名尚牧监，1282年又更名太仆院，后又变为卫尉院、太仆寺。太仆寺卿为主官，负责全国官方牧场的管理；同时设立设备支监，专门管辖马粮草的供应；经正监则管理行营和投放草场，处理相关诉讼。此外，还有内正司和宣徽院等机构，这些皆属三品以上高级官署，体现了元朝对马政管理的正规化和系统化。
除了中央机构，元朝还专门设立皇室马政机构。尚乘寺管理皇帝专用车马及禁卫军马匹事务；储政院则负责皇太子的马匹管理，旗下设有府正司（管理鞍辔弓矢）、典牧监（负责牲畜管理）、群牧监（管理中宫皇室马匹）。此外，元朝还成立多个机构，专注于培育牧草、花卉、制作马具等，反映出元朝马政制度的高度完善和专业化，远超以往朝代。
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三、何谓“和买”
“和买”是指元朝官方通过交易方式，从民间购买马匹及其他物资。
这一制度在元朝之前已有雏形，因为无论哪个朝代都难以保证朝廷物资充足，特别是战争时期对物资需求激增，和买制度成为保障物资供应的重要手段。
元朝的和买尤其突出，因朝廷中枢从蒙古草原迁至大都，导致马匹供应不如以前便捷，必须通过和买从民间大量购马，确保军马充足。
不同于前朝，元朝和买制度中马匹采购占据核心地位。为了达到采购目标，元朝不惜牺牲普通百姓利益，强制大量收购马匹。购买对象不仅限于普通百姓，还包括军队、王公贵族及官员手中的马匹。
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四、何谓“拘括马匹”
“拘括马匹”源于元朝赋税制度，作为保证朝廷马匹充足的重要措施。
更准确的称呼是“拘刷马”或“括马”，指官方在需要时，直接以强制手段从民间无偿征收马匹。此制度完全不顾民众死活，只关注是否能满足朝廷需求。
拘刷马的征收对象广泛，包括蒙古贵族、色目人、汉人及南方汉族等多种族群。社会地位较高的蒙古贵族受征收影响较小，蒙古人和色目人则可部分保留马匹；而汉族和南人则几乎全部马匹被强制征用。
这一政策清晰地反映了元朝严苛的社会等级制度，也显示了官方对马匹资源的高度控制。
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五、除了和买、拘括之外的马匹来源
除了以上手段，元朝还通过官方牧场培育大量战马。
一是设立十四个大型官方牧场，专门培育优质马匹，是元朝马匹质量的主要保障。
二是在边疆地区，驻军部队负责本地马匹养殖，保证军队有稳定的马匹储备，应对突发战争需求。
三是由官府委托百姓养殖，政府出马匹苗种，百姓负责饲养，成熟后再由官府收回。
四是允许军士个人培育马匹，表现优异者还可获得朝廷奖励。
此外，实行养马抽分政策，即民间养马者必须向朝廷上缴一定比例马匹，虽征收不及拘刷马严苛，但仍强化了朝廷对马匹的控制。
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六、马政制度对社会的影响
短期看，元朝严格的马政制度有助于社会稳定和经济发展。
马匹作为军事战略物资，元朝力图集中掌控，防止任何王公贵族或富豪拥有过多马匹以威胁社会秩序。普通百姓最多养几匹马，对社会影响甚微，但大臣与富豪若马匹过多，极可能引发动乱。
通过和买与拘括，元朝限制了高层马匹数量，维持社会稳定。同时，推动全国畜牧业发展，促进经济产业多元化。
但长期来看，马政制度激化了阶级矛盾。
首先，和买政策牺牲百姓利益，官方支付价格极低，远低于市场价，致使养马百姓不仅无利润，甚至生活难以维持。
其次，贪污腐败现象严重。和买执行官员私吞公款，百姓得不到应有补偿，削弱朝廷权威，百姓痛苦加剧。
拘刷马制度对汉族百姓尤其残酷，几乎强制征收所有马匹，养马百姓成为统治者利益的牺牲品。许多人选择逃避征收，若被捕则遭受酷刑，进一步激化矛盾。
此种压迫不仅伤害百姓，也损害朝廷在民心中的形象，长期引发民愤，最终可能导致社会动荡和抗争，间接加速元朝的衰亡。
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综上所述，元朝因其游牧民族背景和马背上征服天下的历史，对马匹极为重视，建立了完善的马政制度。“和买”和“拘括”是其关键形式。但因需求庞大且执行强硬，元朝马政虽保障了军事需要，却在社会层面弊端显著，利远不及弊。
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